Архив номеров

Версия для печати

20 персон года

В 2011 году наш список «Персоны года» по сравнению с предыдущим годом претерпел значительные изменения.

Прежде всего, изменился основной принцип формирования рейтинга.

В 2010 году основными критериями успешности персон года стали карьерные достижения за отчетный период. Именно поэтому в списке «Персоны года» было так много представителей губернаторского корпуса.

Ушедший в историю 2011 год принес немало отставок и назначений, причем в самых высоких эшелонах власти. Сменились главы обеих палат Федерального собрания, весьма радикально обновился руководящий состав администрации президента и правительства России. Большинство кадровых новаций случилось во второй половине года, после того как стало окончательно ясно, что Владимир Путин возвращается на президентский пост.

Поэтому карьерные достижения главных персон года, вошедших в наш список, на сей раз обусловлены не только и не столько личной эффективностью политической фигуры, сколько той конкретной пользой, которую она смогла принести Владимиру Путину и его команде.

Велика или мала эта польза – судить не нам, но, однако же, общедоступная информация о практических результатах деятельности различных игроков политического поля довольно объективно показывает, насколько полезной оказалась эта деятельность для решения главной задачи, стоящей перед командой премьера, – возвращения Путина на пост главы государства.

Для удобства читателя мы разделили наш список персон года на две части. В первой перечислены фигуры, деятельность которых в 2011 году оказалась позитивной для команды Владимира Путина. Во второй части рейтинга представлены персоны, результаты деятельности которых в 2011 году были с этой точки зрения скорее негативными. 

СО ЗНАКОМ «ПЛЮС» 

Игорь Артемьев, глава ФАС

Игорь Артемьев возглавляет Федеральную антимонопольную службу (ФАС) РФ с 2004 года. Известен как честный и принципиальный политик, пользующийся большим уважением как среди чиновников, так и среди бизнесменов. В течение 2011 года ведомство Артемьева реализовало ряд мероприятий, направленных на предотвращение ценового сговора нефтяных компаний, авиаперевозчиков и операторов сотовой связи. Так, например, в феврале ФАС возбудила новые дела против «Газпром нефти», «Лукойла» и «Роснефти», связанные с ростом цен на топливо.

ФАС стала первым в стране центральным ведомством, которое привело свою систему управления в соответствие с международными стандартами. «Главная цель перехода на международные стандарты – чтобы вся система управления государственным органом была ориентирована на гражданина, налогоплательщика, чьи интересы власть как раз и представляет», – отметил в этой связи Игорь Артемьев.

Антон Вайно, руководитель аппарата правительства

Новым главой аппарата правительства России Вячеслава Володина стал Антон Вайно – кадровый дипломат с большим опытом работы в правительстве и администрации президента РФ.

В 2002–2007 годах Вайно занимал различные должности в управлении протокола президента РФ. С октября 2007 по апрель 2008 года – заместитель руководителя аппарата правительства РФ. 25 апреля 2008 года он был назначен руководителем протокола председателя правительства РФ – заместителем руководителя аппарата правительства.

Новый глава аппарата правительства пользуется большим доверием со стороны Владимира Путина. На своем посту Вайно будет обеспечивать исполнение решений правительства, согласовывать межведомственные и многие другие вопросы, входящие в его компетенцию, а также заниматься госполитикой в области СМИ.

Вячеслав Володин, первый заместитель руководителя администрации президента

Бывший руководитель аппарата правительства и секретарь президиума Генерального совета партии «Единая Россия» в декабре 2011 года сменил на посту первого заместителя главы АП РФ Владислава Суркова. Одним из главных достижений Вячеслава Володина в 2011 году считается его инициатива по созданию «Общероссийского народного фронта» (ОНФ). Первоначально ОНФ воспринимался многими как декоративная структура, необходимая для модернизации партии «Единая Россия». Однако в связи с отсутствием у единороссов желания меняться в лучшую сторону «Народный фронт», руководителем штаба которого является Володин, стал главной электоральной машиной для Владимира Путина в президентской кампании. Переход Володина из правительства в администрацию президента позволит Владимиру Путину серьезно обновить кадровый состав управления президента РФ по внутренней политике. 

Сергей Иванов, руководитель администрации президента

Новый глава администрации президента, сменивший на этом посту Сергея Нарышкина, является одним из самых близких к Владимиру Путину людей в его команде. Назначение Сергея Иванова на пост главы АП РФ напрямую связано с решением Путина вернуться в президентское кресло.

Высокий уровень доверия Путина к Сергею Иванову сохраняется на протяжении долгих лет. В 2007 году нынешний глава АП РФ наряду с Дмитрием Медведевым был одним из двух кандидатов в преемники Владимира Путина на посту главы государства. После того как выбор пал на Медведева, Иванов не дрогнул и по-прежнему четко и неукоснительно исполнял обязанности вице-премьера в правительстве. Его назначение главой АП РФ позволит Владимиру Путину в короткие сроки адаптировать работу администрации президента к новым задачам и вызовам, стоящим перед страной.

Рамзан Кадыров, глава Чеченской Республики

Чеченский лидер является, вне сомнений, самым авторитетным главой субъекта Федерации на Северном Кавказе. Среди успехов Кадырова в 2011 году необходимо отметить, прежде всего, решение проблемы кровной мести в Чеченской Республике. Работой по примирению кровников занималась специальная комиссия, созданная в сентябре 2010 года. Кроме того, глава Чечни одержал уверенную победу на праймериз «Единой России» и «Общероссийского народного фронта», которые состоялись в республике. Благодаря высочайшему авторитету Рамзана Кадырова среди населения Чечни результат «Единой России» на выборах в Госдуму оказался самым высоким в стране.

Весьма успешна и деятельность Кадырова на внешнеполитическом пространстве. Важной вехой стала его весенняя поездка по Ближнему Востоку, где чеченского лидера встречали первые лица арабских стран.

Георгий Полтавченко, губернатор Санкт-Петербурга

31 августа 2011 года Георгий Полтавченко по представлению президента России был назначен губернатором Северной столицы. Является одним из близких друзей Владимира Путина. На посту полномочного представителя президента России в Центральном федеральном округе, который Полтавченко занимал с мая 2000 года, ему удалось выстроить адекватные отношения со всеми губернаторами округа, серьезно улучшить качество работы региональных и муниципальных органов власти. Способствовал ощутимому улучшению инвестиционного климата в регионе.

За четыре месяца работы губернатором Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко во многом удалось восстановить в городе политическую стабильность. К числу его заслуг необходимо отнести и тот факт, что впервые за много лет избирательная кампания по выборам депутатов Госдумы в Санкт-Петербурге не сопровождалась скандалами и нарушениями закона. 

Дмитрий Рогозин, заместитель председателя правительства

Назначение Дмитрия Рогозина вице-премьером, ответственным за оборонно-промышленный комплекс и выполнение гособоронзаказа, серьезно усилило команду Владимира Путина. В 2008–2011 годах на посту постоянного представителя России в НАТО Дмитрий Рогозин жестко и последовательно отстаивал геополитические интересы страны. 18 февраля 2011 года он был назначен специальным представителем президента Российской Федерации по взаимодействию с НАТО в области противоракетной обороны. В ходе переговоров с НАТО по ПРО проявил себя как опытнейший переговорщик, успешно отстаивавший позиции России. В период избирательной кампании по выборам депутатов Госдумы Дмитрий Рогозин и «Конгресс русских общин» оказали существенную помощь коалиции ОНФ и «Единой России».

Игорь Сечин, заместитель председателя правительства 

Вице-премьер Игорь Сечин – одна из ключевых фигур в команде Владимира Путина. В ранге заместителя председателя правительства Сечин отвечает за вопросы государственной политики в области развития промышленности и энергетики. Также в сферу его деятельности входят вопросы госполитики в области природопользования, охраны окружающей среды, экологического, технологического и атомного надзора. К числу несомненных достижений Игоря Сечина в 2011 году необходимо отнести официальное открытие газопровода «Северный поток», состоявшееся 8 ноября. Именно Сечин является мотором и проводником путинской политики в области энергетической безопасности, которая способствует значительному усилению позиций России на мировой арене. В период выборов в Госдуму Игорь Сечин возглавлял партийный список «Единой России» в Ставропольском крае.

Виктор Христенко, глава Минпромторга, руководитель коллегии ЕЭК

Министр промышленности и торговли Виктор Христенко является одним из самых опытных министров в правительстве Владимира Путина.

В июне 2011 года Христенко был назначен специальным представителем президента РФ по вопросу внесения изменений в договор о комиссии Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. В ноябре президенты России, Белоруссии и Казахстана подписали пакет документов, направленных на развитие интеграции трех стран, в том числе декларацию о евразийской экономической интеграции и договор о Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Возглавить коллегию ЕЭК, которая является единым постоянно действующим наднациональным органом Таможенного союза и Единого экономического пространства, было поручено Виктору Христенко. Таким образом, по поручению Владимира Путина Виктор Христенко будет заниматься созданием и развитием Евразийского союза – ключевого интеграционного проекта России на постсоветском пространстве.

Сергей Шойгу, глава МЧС

Сергей Шойгу является долгожителем российской политической арены. МЧС – пожалуй, единственное федеральное ведомство, к которому у председателя правительства нет никаких нареканий. И это целиком и полностью заслуга его руководителя и основателя. Шойгу зарекомендовал себя умным и осторожным политиком, чьи интересы простираются и за пределы «профильной» сферы. В настоящее время Шойгу является сопредседателем «Единой России», а с ноября 2009 года успел многое сделать на посту президента Русского географического общества.

В конце 2011 года глава МЧС выступил со специальным заявлением, в котором выразил уверенность в победе Владимира Путина на президентских выборах в марте следующего года. «Именно Путин сказал, что надо ставить на участки камеры, именно он сам заинтересован в абсолютно честных выборах, чтобы была чистота этой победы», – напомнил министр. 

СО ЗНАКОМ «МИНУС»

Никита Белых, губернатор Кировской области

Ряд экспертов считает, что губернатор Кировской области Никита Белых в скором времени может быть отправлен в отставку. Причина тому – скандалы, связанные с его деятельностью, и неизбежная смена президента страны. В 2011 году председатель российского правительства неоднократно публично выражал свое недовольство действиями Белых на посту губернатора: так, в феврале Путин раскритиковал его за нецелевое расходование средств, выделенных области из федерального бюджета на модернизацию здравоохранения. А 10 января 2012 года на селекторном совещании премьер-министр потребовал от Никиты Белых срочно вернуться из отпуска и заняться проблемами региона. Путин указал кировскому губернатору на существенное повышение тарифов на горячую воду в области. Кстати, завысившее тарифы коммунальное предприятие, о котором говорил глава правительства, принадлежит давнему другу Белых Алексею Луканину.  

Андрей Бельянинов, руководитель ФТС

Основная претензия к деятельности Андрея Бельянинова в качестве главы Федеральной таможенной службы – запредельно высокий уровень коррупции в его ведомстве. В декабре 2011 года за взятку в 8000 долларов был взят с поличным первый замглавы управления Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ Евгений Маляров. В ноябре ФТС ввела ограничения на деятельность системы «Зеленый коридор», что серьезно усложнило создание Таможенного союза. Деятельность ведомства неоднократно подвергалась жесткой критике со стороны первых лиц страны. «Я когда слышу про таможню, иногда трудно сдержаться, – посетовал в октябре Дмитрий Медведев. – Просто хочется взять микрофон и запустить об стенку, потому что что ни делаешь, все вывернут наизнанку».

Борис Громов, губернатор Московской области

С момента назначения губернатором Московской области деятельность Бориса Громова сопровождается многочисленными скандалами, причем по самым разным поводам – от проблем с бюджетниками и пенсионерами до провалов в борьбе с природными катаклизмами. Одним из самых заметных стал скандал вокруг бывшего министра финансов областного правительства Алексея Кузнецова. По данным следствия, он причастен к многочисленным финансовым махинациям, в результате которых областному бюджету был нанесен ущерб почти в 30 млрд рублей. Сам Борис Громов, комментируя обвинения в адрес Кузнецова, заявил, что его бывший министр «ни одной копейки не своровал», а если и воровал, то «за пределами области» (!). Отметим, что самый громкий скандал минувшего года («игорное дело», вызвавшее серьезный конфликт между Генпрокуратурой и СКР) также был связан с событиями в Подмосковье.

Павел Ипатов, губернатор Саратовской области

Деятельность Павла Ипатова на посту главы Саратовской области отмечена в последнее время многочисленными коррупционными скандалами. Кроме того, в регионе налицо серьезный раскол элит: сформировались две группы, одна из которых ориентирована на Ипатова, другая – на нынешнего первого замглавы АП РФ Вячеслава Володина. Противостояние между этими группами никак не способствует политической и экономической стабильности в регионе, а с учетом постоянно растущего аппаратного веса Володина сулит губернатору серьезные неприятности.

Владимир Путин неоднократно критиковал Павла Ипатова за положение дел в социальной сфере и ЖКХ. В 2011 году реальные доходы населения Саратовской области снизились на 6,8%, что является рекордом в целом по стране. В недавнем «Рейтинге выживаемости губернаторов» Ипатов получил двойку, что, по опыту, часто соответствует «черной метке».

Магомедсалам Магомедов, глава Республики Дагестан

Магомедсалам Магомедов является потомственным руководителем Дагестана: своей политической карьерой он целиком обязан своему отцу, который бессменно руководил республикой на протяжении многих лет. Основной задачей Магомедова на посту главы Дагестана была консолидация местных элит, преодоление политического кризиса, возникшего в результате многочисленных конфликтов родовых кланов между собой. К сожалению, Магомедсаламу Магомедову не удалось справиться с этой задачей. Раскол элит не прекращается, социально-экономическая ситуация в регионе выглядит крайне скверно; исключительно неэффективно используется финансовая помощь федерального центра. Высоким остается и уровень преступности в республике: взрывы и выстрелы слышны практически ежедневно. Складывается ощущение, что местные силовики попросту капитулировали перед экстремистским подпольем.

Сергей Миронов, депутат Госдумы, лидер партии «Справедливая Россия»

Бывший спикер Совета Федерации, а ныне глава фракции партии «Справедливая Россия» в Государственной думе, позиционировавший себя ранее как один из единомышленников и близких людей Владимира Путина, к 2011 году полностью растерял остатки былого авторитета. В мае 2011 года Сергей Миронов был отозван с поста спикера Совета Федерации за то, что нарушил условия политического компромисса, результатом которого было его назначение на этот пост. Ныне склонен провозглашать себя оппозиционером – впрочем, и тут регулярно демонстрируя изрядную непоследовательность. Выдвинув свою кандидатуру на пост президента России на выборах 2012 года, Сергей Миронов пообещал, что будет «зиц-президентом» – он досрочно уйдет с этого поста, когда проведет «необходимые реформы». Логика, выражаясь деликатно, понятная далеко не всем. 

Константин Ромодановский, директор ФМС

Ощутимый удар по репутации главы Федеральной миграционной службы России был нанесен ксенофобскими высказываниями бывшего пресс-секретаря ведомства Константина Полторанина.

Неадекватной была реакция главы ФМС и на скандал в Таджикистане, вызванный приговором российскому летчику Владимиру Садовничему. В качестве меры воздействия на власти Таджикистана, вынесшие несправедливый приговор российскому летчику, фракция партии «Справедливая Россия» в Госдуме предложила ввести визовый режим с этой страной. В ответ на это глава ФМС заявил, что думать о визовом режиме между РФ и государствами Средней Азии «способен только необразованный человек».

Отметим, что деятельность ведомства часто удостаивается язвительных оценок экспертов, суть которых можно резюмировать так: «Или вообще ничего не делают, или уходят в откровенный расизм».

Анатолий Сердюков, министр обороны России

Назначение Анатолия Сердюкова на пост главы Минобороны связывали прежде всего с необходимостью наведения порядка в сфере финансирования и расходования средств военного бюджета: предполагалось, что опытный «гражданский финансист» сумеет решить возникшие проблемы. В дальнейшем Сердюков стал проводником крупномасштабной реформы вооруженных сил страны.

Именно с проведением реформы связаны многочисленные конфликты Сердюкова с руководящим составом Минобороны и Генерального штаба, а также с простыми военнослужащими. Выдвинутая министром идея увольнения с военной службы в запас военных медиков и журналистов настроила против него еще более широкое число военнослужащих и членов их семей. Отметим, что на главу Минобороны многие возлагают ответственность и в связи с многочисленными скандалами, связанными со строительством жилья для военнослужащих. 

Андрей Фурсенко, глава Минобрнауки

Министр образования и науки, по данным ВЦИОМ, является самым «нелюбимым» населением страны министром в правительстве Владимира Путина: отрицательно о его работе высказывается не менее 50% респондентов. Автор идеи о введении в стране Единого государственного экзамена, в результате которого уровень образования в стране, по ряду оценок, ощутимо снизился. Несмотря на многочисленные жалобы учителей, учеников и родителей, требующих коррекции методики проведения Единого государственного экзамена, категорически отказывается вносить какие-либо изменения в эту процедуру. Отметим, что сам Андрей Фурсенко в День русского языка и литературы в присутствии Дмитрия Медведева отказался пройти тест на знание русского языка. «Сам-то я подставляться не хочу по понятным причинам», – обосновал свой отказ министр главе государства.

Василий Якеменко, руководитель ФАДМ

Бывший лидер «Наших» в 2007 году возглавил Государственный комитет по делам молодежи РФ, позднее преобразованный в Федеральное агентство по делам молодежи (ФАДМ). Получив в 2005 году кредит доверия со стороны Владимира Путина в области молодежной политики, к 2011 году довел всю систему работы с молодежью в стране до полного упадка. По тактичному замечанию члена Общественной палаты РФ Максима Мищенко, политика, проводимая Якеменко в последние годы в отношении молодежи, «была не столь эффективна, как хотелось бы».

В период выборов в Госдуму подконтрольные Якеменко структуры, специально созданные для противодействия несистемной оппозиции, самоустранились от выполнения возложенных на них задач. В январе 2012 года Василий Якеменко в интервью Ленте.ру фактически отрекся от Владимира Путина, которого ранее всегда публично поддерживал.